具体方法是将官吏的政绩考察清楚,记录👱🌦🁑在册,以此作为官吏升降去留的依🈩🁀据。
同时,考核有京考和外考之分。
关于京考,《明会典》有云:京官四品以上“九年任满,黜陟取自上裁”,🈩🁀“凡在京堂上、正🈐佐官考满三年、六年,俱不停俸,在任给由,不考核,不拘员数,引至御前,🐶🄕奏请复职”。
也就是从四品及以上的官员由皇帝亲自掌握,九年任期届满📛🛢,由皇帝直接裁决其升降去留。
京官五品及以下各🜞🃍🖣衙门主官、属官,先由本衙门正官考核,再报都察院、吏部复考。
外考也就是地方官考核。
《明会典》同样有记载:“布政司四品以上、按察司五品以上,俱系正官、佐二官。三年考满,给由进牌,别无考核衙门,从都察院考核,本部复考,具奏黜陟☆,取自上裁”。
考核需要官员“自陈以取上裁”,但吏部在官员自陈前,会根据都察院的调查以及各衙主官的意见,按季度撰写官员在任期间的政绩状况的材料存档,只要两相对🆀🌝照,基本可以判断一个人官做得如何。🉢
对于官员写的自陈书,吏部可操作空间很大,要是吏部尚书看了说不行,肯定就不行了,一旦考核定个平常或不称职,就无法获得升迁,严重的会直接让致仕……🆀🌝管几岁,三年当官得差评基本仕途就到头了。
官员考核制度,对于维护大明王朝的统治起到一定积极促进作用。🛊🛊
首先,奖励勤于政事、政绩卓著的官员,查处才力不及🗙、年老有疾的🖼🗻♌官员,使得官僚队伍不断更新,一批批年轻有为的新进官员得到赏识和重用,有利于提高行政机构的工作效率。
其次,奖励公正廉明、洁己爱民的官员,惩处贪污腐败、违法违纪的官吏,这样有利于激励官员廉洁奉事🇧🚺、守令畏法,从而澄清吏治,使官场风气焕然一新。
最后,重视官员任职期间的政绩,以其在职时的所作所为作为考核依据,决定官员升降去留。这样一来,🇧🚺官员都会十分重视自己的政绩,而各司其职,各负其责,为朝廷政令的贯彻实施提供了一🔝🁥个良好的环境。
但所🗭有的制度都无法做到绝对公平公正,考核自然也存在一定🙟🛥弊端。
比如官员行贿受贿,以权谋私而徇私舞🚊👰🌜弊,导致考🍓🇭核结果不实,无法作为奖惩的依据。这种结果的不实,主要有两个方面的原因:
其一是被💿🗨🞇考核的官员,因政绩不佳、犯下大错,害怕考核导致自己🛊被罢黜或降职,还有一些官员滥用职权,从而为了一己之私阻挠考察;
其二是来自考察官,考察官🐎员属于朝廷命官的一部分,他们与被考察者同朝为官,或是明哲保身,不愿意揭发某些官员的不法行为。或🜓是不履行职责,不做调查核实而随心所欲的做出考核结论,应付了🉢事。
更有甚者💿🗨🞇,考核结论由他人代写,👧恣意妄为,这🍗就使得考核结果根本无法作为评价官员的依据。
正因为如此,吏部尚书这🌅☒⚚个职务看起来没多少油水,但由于掌握的权力太大,只要笔头稍微松一松,就可以决定一个官员的前途和命运,所以只要稍微贪心些🅞🇧,仅收受的礼物便足以发家致富,甚至富可敌国。
就算是那些清正廉🜞🃍🖣明的官员,也都想通过巴结吏部尚书的方式来获🛊得优异的考核成绩。
就算拥有如此权力,沈溪对考评结果依然是漠不关🍓🇭心,他摆手道:“既然已出结果,本官就不多加以干涉了,之前何尚书在的时候,吏部便在诸位同仁打理下,井井有条,我作为一个后辈,过来更多是为了学习,两位都很有经验,很多事需要们指点。”
沈溪越是客气,孙交越觉得别扭。